Положение о платных дополнительных образовательных услугах
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. N 706
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания платных образовательных услуг.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3016);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 181 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1281);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. N 815 "О внесении изменений в Правила оказания платных образовательных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 156);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 682 "О внесении изменений в Правила оказания платных образовательных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст. 4317).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 августа 2013 г. N 706
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок оказания платных образовательных услуг.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах:
"заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;
"исполнитель" - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность);
"недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);
"обучающийся" - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;
"платные образовательные услуги" - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор);
"существенный недостаток платных образовательных услуг" - неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.
4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
5. Отказ заказчика от предлагаемых ему платных образовательных услуг не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг.
6. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
7. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.
8. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров
9. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
10. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
11. Информация, предусмотренная пунктами 9 и 10 настоящих Правил, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.
12. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:
а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;
б) место нахождения или место жительства исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;
г) место нахождения или место жительства заказчика;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
13. Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
14. Примерные формы договоров утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
15. Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дату заключения договора.
III. Ответственность исполнителя и заказчика
16. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
17. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
18. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
19. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;
г) расторгнуть договор.
20. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.
21. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:
а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;
в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.10.2013 № 1629
Об утверждении Порядка расчета по формированию тарифов на дополнительные образовательные услуги,
оказываемые муниципальными бюджетными,казенными, автономными образовательными учреждениями
на территории Юргинского городского округа на платной основе
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», в целях установления единого подхода к ценообразованию на дополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями на территории Юргинского городского округа на платной основе, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок расчета по формированию тарифов на дополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями на территории Юргинского городского округа на платной основе согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам К.А. Либец.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации города Юрги
от 04.10.2013№ 1629
Порядок расчета по формированию тарифов на дополнительные образовательные услуги,
оказываемые муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями
на территории Юргинского городского округа на платной основе
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по формированию цен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями на территории Юргинского городского округа на платной основе (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», постановлением Администрации города Юрги от 08.04.2011 № 544 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Управления образованием города Юрги».
1.2. Порядок расчета по формированию тарифов разработан для расчета платных дополнительных образовательных услуг муниципальным бюджетным, казенным, автономным образовательным учреждениям на территории Юргинского городского округа при определении тарифов на оказываемые платные дополнительные образовательные услуги.
1.3. Основными задачами введения Порядка расчетов по формированию тарифов являются:
введение единого механизма формирования тарифов на платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями на территории Юргинского городского округа;
обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения;
повышение эффективности работы учреждений;
обеспечение финансовой стабильности работы учреждений;
обеспечение условий для окупаемости затрат учреждения на оказание платных дополнительных образовательных услуг сверх образовательных программ, определяющих статус образовательного учреждения;
сочетание экономических интересов образовательных учреждений и потребителей услуг.
1.4. Тариф на платные дополнительные образовательные услуги рассчитывается на основе экономически обоснованной себестоимости услуг, а также с учетом возможности развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы образовательного учреждения.
1.5. Образовательное учреждение обязано обеспечить наглядность и доступность (стенды, уголки и т. п.) для всех участников образовательного процесса (родителей, учащихся, педагогов) следующей информации:
- условий предоставления платных дополнительных образовательных услуг;
- размер оплаты предоставляемых услуг;
- нормативных актов, регламентирующих порядок и условия предоставления услуг.
1.6. Основные понятия и определения, используемые в Порядке расчетов по формированию тарифов:
Заказчик – физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договоров.
Исполнитель - муниципальные бюджетные, казенные, автономные образовательные учреждения, оказывающие платные дополнительные образовательные услуги по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, общего образования.
Платные дополнительные образовательные услуги - услуги, предоставляемые исполнителем, такие как: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и другие услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
Основной персонал муниципального бюджетного, казенного, автономного образовательного учреждения - персонал, непосредственно оказывающий платные дополнительные образовательные услуги.
Общеучрежденческий персонал муниципального бюджетного, казенного, автономного образовательного учреждения - персонал, обеспечивающий деятельность образовательного учреждения (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, хозяйственные и прочие вспомогательные службы).
Средства на развитие материальной базы образовательного учреждения - это сумма средств, направляемых на развитие материальной базы учреждения и совершенствование образовательного процесса.
Тариф на услугу - это сумма денежных средств, которую уплачивает потребитель за предоставляемую исполнителем услугу.
2. Основные положения по расчету затрат на платные дополнительные образовательные услуги
2.1. Формирование тарифа на платные дополнительные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательного учреждения на оказание платных дополнительных образовательных услуг, при котором тариф складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.
2.2. При расчете тарифа на одного обучающегося, количество потребителей данного вида платных дополнительных образовательных услуг определяется посредством:
максимально возможного количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательного учреждения;
планируемого количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг;
количества обучающихся в предшествующем периоде.
2.3. Себестоимость дополнительной образовательной услуги в расчете на одного потребителя (Су n) определяется как частное от деления общей суммы затрат по соответствующему виду платных дополнительных образовательных услуг к общему количеству потребителей данного вида платных дополнительных образовательных услуг (К).
Су n = Су / К. (1)
3. Расчет себестоимости платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными, казенными, автономными образовательными учреждениями г. Юрги.
3.1.Для расчета себестоимости платных дополнительных образовательных услуг (Су) затраты рекомендуется группировать в соответствии с их экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам - прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв):
Су = Рпр + Ркосв. (2)
3.1.1.К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной дополнительной образовательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания согласно ст. 318 Налогового кодекса Российской Федерации:
1) Оплата труда основного персонала (ФОТосн) муниципального бюджетного, казенного, автономного образовательного учреждения определяется на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, постановления Администрации города Юрги от 08.04.2011 № 544 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Управления образованием города Юрги».
Заработная плата работников образовательных учреждений включает:
тарифную ставку в соответствии с Единой тарифной сеткой;
надбавки и доплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующими вопросы оплаты труда.
2) Оплата труда основного персонала, работающего по трудовым договорам или другим договорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 210 (подстатья 211) экономической классификации расходов муниципальных образовательных учреждений г. Юрги.
2) Начисления на оплату труда основного персонала (Носн) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают расходы на оплату единого социального налога, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Данные затраты учитываются по ст 210 (подстатья 213) экономической классификации расходов муниципальных образовательных учреждений г. Юрги.
Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:
Рпр = ФОТосн + Носн (3)
3.1.2. К косвенным расходам (Ркосв) в соответствии со ст. 318 и 264 Налогового кодекса Российской Федерации относятся те виды затрат, которые необходимы для оказания платных дополнительных образовательных услуг, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета.
Косвенными расходами при оказании платных дополнительных образовательных услуг являются:
1) Оплата труда общеучрежденческого персонала (ФОТоу) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, включает заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании платных дополнительных образовательных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера. Муниципальные бюджетные, казенные, автономными учреждения, оказывающие платные дополнительные образовательные услуги, могут учитывать муниципальные надбавки.
Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 211) экономической классификации расходов муниципальных образовательных учреждений г. Юрги.
2) начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала (Ноу) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 213) экономической классификации расходов муниципальных образовательных учреждений г. Юрги.
3) хозяйственные расходы (Рх) (расходы на приобретение предметов снабжения, инвентаря, в том числе канцелярских товаров, справочной литературы, картриджей, бумаги, если в ходе обучения будет выдаваться раздаточный материал, закладываются расходы на его размножение и оплату услуг, включая затраты на текущий ремонт), коммунальные расходы, определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных - в соответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются по ст. 220, 310,
4) материальные затраты (Мз) - в которые входят расходы на приобретение инвентаря, оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной дополнительной образовательной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом. Данные затраты учитываются по ст. 340 экономической классификации расходов муниципальных образовательных учреждений г. Юрги.
Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год);
5) прочие расходы (Рпроч) также определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных - в соответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются по ст. 220, 290 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Величина косвенных расходов определяется по формуле:
Ркосв = ФОТоу + Ноу + Рх +Мз+ Рпроч, (4)
где: Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость платных дополнительных образовательных услуг;
ФОТоу - оплата труда обще учрежденческого персонала;
Ноу - начисления на оплату труда обще учрежденческого персонала;
Рх - хозяйственные расходы;
Мз – материальные затраты;
Рпроч - прочие расходы.
4. Коэффициент косвенных расходов (Ккр)
Коэффициент косвенных расходов применяется для определения суммы косвенных расходов на дополнительную платную образовательную услугу.
SUM Ркосв = Рпр* Ккр (5)
SUM Ркосв - сумма косвенных расходов на дополнительную платную образовательную услугу;
Рпр – прямые расходы связанные непосредственно с оказанием платной дополнительной образовательной услуги:
Ккр - коэффициент косвенных расходов.
Коэффициент косвенных расходов (Ккр) определим исходя из фактических данных предшествующего периода (за год) как отношение суммы косвенных расходов к сумме прямых затрат.
Ккр = SUM Ркосв./ SUM Рпр. (6)
SUM Ркосв n - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем n оказанных платных дополнительных образовательных услуг за год;
SUM Рпр n - сумма прямых расходов в расчете на весь объем n оказанных платных дополнительных образовательных услуг за год;
